国外彩票私有化成趋势?法国FDJ改制启动,彩事快报

图片 1国外彩票私有化成趋势?法国FDJ改制启动

据世界彩票协会官网报道,2012年作为一个对彩票业来说实为罕见的年份,拥有一系列对玩家来说标志性的日子即2012年11月10日、12月12日及12月21日以及在欧洲举办的两个国际性体育赛事即伦敦奥运会和2012年欧洲杯足球锦标赛。这些日子和赛事都给法国彩票业带来了益处,使法国博彩公司总收入达121亿欧元,同比上涨6.1%,并于12月21日在法国诞生了最新获奖纪录即1.02亿欧元,圆满地结束了2012年。

摘要
要拿手里这将近1000亿欧元的国有资产份额怎么办?对于法国总统马克龙而言,减少部分国有资产是其经济现代化议程的重要组成部分,而近期法国博彩公司(La
Fran?aise des Jeux, FDJ)成功登陆泛欧交易所一役也宣告着马克龙初战告捷。

北京时间10月8日,法国国有彩票公司Francaise des Jeux 经理Stephane
Pallez表示,该公司将在“几周内”启动私有化进程。法国财政部长布鲁诺·勒梅尔也在上周肯定上述说法。

FDJ奖金派发额度增加

要拿手里这将近1000亿欧元的国有资产份额怎么办?

彩票私有化,是法国近年持续推进的重要工作。Pallez介绍,此次FDJ私有化可筹集约10亿欧元资金。

法国博彩公司利用这个特殊的年份为法国玩家提供了各式各样的娱乐游戏,并且加强了彩票奖金再次分配模式,尽量让每个彩民都能中奖。玩家中奖奖金达到了创纪录的79亿欧元,同比2011年增加5亿欧元,上升了6.9%。这表明给玩家的回报金额占了差不多65%,同比2011年上升了5%。本地网增益税金达到5.87亿欧元,同比增加0.34亿欧元,上升了6.1%。2012年,法国博彩公司总收入达121亿欧元,而2011年为114亿欧元,同比上涨6.1%。彩票销售额达到107亿欧元,同比上升3.7%,并且体育博彩总额超过140亿欧元,同比上升27%。

对于法国总统马克龙而言,减少部分国有资产是其经济现代化议程的重要组成部分,而近期法国博彩公司(La
Fran?aise des Jeux, FDJ)成功登陆泛欧交易所一役也宣告着马克龙初战告捷。

法国彩票公司私有化进程

法国博彩公司的董事长及首席执行官克里斯多夫·布兰卡德称,对于彩票游戏及体育博彩来说,2012年是一个特殊的年份。这一年公司总收入超过120亿欧元,这主要归功于今年特殊的大环境,以及公司同仁的努力与创新。2012年是对玩家、社区以及当地零售商来说是从未有过的年份。公司稳固了作为欧洲第二大彩票公司的地位,并且就游戏模式和签署多份B2B合同来看,FDJ亦奠定了自己在国际运营商中的领先地位。他还称,今后有2600万彩民将继续享受其提供的服务,因为2013年是国家彩票成立80周年,同时也是FDJ成立20周年纪念,FDJ将会源源不断地提供具创新性、娱乐性和稳定性的游戏,与此同时,还会进一步加强履行对社会的责任。

欧债危机以来,在2009~2018年间,法国的公共债务占国内生产总值(GDP)的比例从83%升至98.4%,在欧债危机结束后情况也丝毫未得到缓解。公债居高不下,其中一个重要原因便是法国国有企业僵化。

众所周知,法国拥有着悠久的彩票游戏历史,但迄今为止,该经营领域一直被政府垄断。

欧洲百万和乐透之非凡年

在上任后,国有资产私有化成为马克龙经济改革中的重要一环。法国国营铁路公司改革法案通过后,法国便开启了10年来最大规模的私有化浪潮。除法国博彩公司外,马克龙另外两个改革对象是巴黎机场(ADP)和天然气巨头——ENGIE集团。

2012年,法国博彩公司为国家预算共贡献了总额超过30亿欧元的奖金,较2011年的1.18亿欧元有所增加。

喜好“破坏性政治”的马克龙能否打破法国在私有化方面的政治禁忌,盘活空虚的法国国库,为僵化的法国经济注入一剂强心针?

欧洲百万彩票游戏刷新销售记录,达到16亿欧元,同比上涨了6.9%,2012年6月,头奖金额上涨到1.58亿欧元,8月首次上涨到彩票上限1.9亿欧元。2012年11月13日,法国彩票中奖纪录被1.7亿欧元的新纪录刷新,2012年12月21日的乐透中奖奖金达到1.02亿欧元。

广东外语外贸大学欧洲中心研究员赖雪仪在接受第一财经记者采访时表示,在欧债危机后,法国已经错过好几次改革国内经济体制的机会,现在就要看马克龙是否能担得起这样的重任。从长期来看,尚难以说马克龙的改革能否成功,但有助于马克龙的政绩。

欧洲百万游戏拥有最大数量的头奖中奖人:自游戏发行七年来,有73位头奖中奖者,占所有中奖人士的25%。欧洲百万游戏,始于FDJ和英国彩票运营商卡米洛特和西班牙彩票运营商LAE的合作,并巩固其以世界最大多国彩票游戏、2012年收入总额在欧洲9国超过70亿欧元的地位。

“从中国的角度来看,法国对国有体制松绑,并加大对创新科技领域的扶持,有助于法国经济向好发展,也有助于中法关系在贸易与投资领域的合作。”赖雪仪说。

乐透游戏以15亿欧元的销售额刷新纪录,同比上升1.2%,得益于10月份全新游戏启动等原因,自10月发售3个新游戏以来,销售额占总额的13%。据了解,2012年的乐透彩票游戏产生了41位新的百万富翁。

挑战法国政治禁忌

在线产品及服务树口碑

国有资产私有化问题在法国容易撩拨敏感情绪。从上世纪80年代希拉克时代开始,法国国有资产改革已开展四十余年,其间的各个法国政府都尝试“盘活”手中的国有资产,但也遭受到不同程度的抵制。

FDJ公司在线上彩票游戏领域获得了3.88亿欧元的销售额,并积极地推动网络政策的建立和手机服务的完善。该公司在线上彩票游戏类别中获得年度“最佳客户服务”奖项,拥有将近100万彩民玩家以及每月400万的网站点击率,巩固了其在公共服务运营商的地位。2011年5月,欧洲百万以及乐透彩票的应用程序启动,并且分别下载量达到180万次以及100万次。

在希拉克时代,法国于1986年修改了宪法,颁布了两项私有化法案,给国企改革提供了法律依据。

在萧条的经济大背景下,FDJ公司仍然专注于在法国运营一个独一无二的“邻近”网络,即由1.2万本地社区组成的3.44万个销售点,同时继续执行以先进技术设备为基础的战略方针服务彩民,并且培训零售商。据悉,2012年支付零售商的金额达5.87亿欧元,同比上升6.1%,相当于创造了2.9万个工作岗位。据悉,平均给每个零售商的报酬较2011年比上升了8%。据了解,法国政府同意在2013年为零售商提供一定的金额作为补助酬劳,以回报零售商。

目前,法国对国企的私有化改革方式可以分为两大类。对于公益性和垄断性的国有企业,法国采取的是国家独资或国家控股的方式。而对于竞争性行业,法国采取的是国家参股的方式,甚至是出售等退出方式。

法国统计局官方数据显示,法国目前国有企业总数虽占全国企业总数的4%以内,但法国国有企业的资产总额占总资产的70%左右。

为推动国有资产的私有化改革,马克龙政府制定了《促进增长和企业转型行动计划》,以作为改革的法律基础。此法案于4月11日经国民议会审批后通过,并于5月22日正式颁布。在其中,最引人注意的一条便是:废除国家必须持有国有资产50%以上的股份的限制。

法国财政部长勒梅尔指出:“政府不希望代替那些有胆识的股东领导这些颇具竞争力的企业。政府不能只是国有企业的拥有者或管理者,更应是决策者。”

不过,法国政府亦表示,私有化将在严格的法律框架中实施,以确保国家和民众的利益。比如巴黎机场的收费在私有化之后仍将受到监控,博彩业也将受到独立权威机构的监控。

之后还有艰苦战役

由于议题敏感,马克龙及其幕僚目前已经较少使用“私有化”语句,转而使用“特许权”来指代目前的进展。

尽管如此,马克龙继续推动私有化进展,在更深层次释放法国经济体制活力的改革方向并未变化。此前,法国政府分别持有巴黎机场、法国博彩公司和ENGIE集团50.6%、72%和24.1%的股权。

2008年,法国燃气集团与苏伊士集团合并,由此诞生了世界级能源巨头苏伊士环能集团(GDF
SUEZ)。2015年4月,苏伊士环能更名为ENGIE集团。

11月7日,法国政府启动了法国博彩公司的IPO程序,21日,法国博彩公司正式登陆泛欧交易所。法国政府出售其52%的股权,持股比例降至约20%。

勒梅尔对此表示,此次IPO吸引了国内外投资者的浓厚兴趣。且如果此次上市顺利,则有助于政府继续推动其他国有资产出售。

根据招股说明书,法国博彩公司的上市计划中,政府筹集至多17亿欧元的资金,法国政府将把这笔款项转入目前已经设立的创新基金之中。

在未来,法国政府还预计将针对巴黎机场和ENGIE集团进行私有化改革,其中巴黎机场市值90亿欧元,法国政府持股50.6%,目前最有可能的私有化方式是签订50至100年的长期特许经营协议。

ENGIE集团市值约85亿欧元,法国政府持有集团24.1%股份和超1/3的投票权,法国政府预计将国家投票权比例降至1/3以下。

不过,二者的私有化进程都遭到了工会组织的极力反对,法国相关的工会并不希望国家减持股份。

赖雪仪在接受第一财经记者采访时表示,对法国而言,马克龙此番改革以及法国国资的私有化浪潮并非坏事。她表示,法国想要改革经济体制由来已久,法国拥有庞大的国有产业,其中不乏臃肿和低效企业。

赖雪仪举例称:“仅以法国铁路公司为例,铁路公司的工人一不高兴就都上街罢工,整个铁路系统就会由此瘫痪。在2017年上台前,马克龙就承诺要改革,然后他现在就是把承诺证实了。”

“从理论上看,这不只是对法国,对欧盟都是好的。”赖雪仪指出,“像意大利、中东欧一些国家,它们也知道需要市场化,但并未下定决心。”

值得指出的是,在国有资产私有化的四十多年进程中,法国一向有用私有化后盘活的资金来促进创新的传统,在这方面,注重扶植创新的马克龙亦不例外。

在启动私有化改革的同时,马克龙政府于2018年2月设立法国国家创新基金,其资金唯一来源即是国有资产的转让和私有化后的所得。该基金预计到2020年会募集200亿欧元,前述法国博彩公司上市后政府筹集到的17亿欧元左右的资金就会转入到这一创新基金之中。

该基金目前由法国公共投资银行管理,资金将流向法国的科技及创新领域,旨在鼓励企业加大对创新领域的投资力度。目前,基金主要支持法国的科技发展、数字化生态系统和法国的再工业化。

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